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走好国企改制“最后一公里”

发布时间:2021-02-13    来源:真人斗牛官网|APP下载15959

首页-简介:中公时事政治频道对国内外时事政治热点进行了修订,获得了政策理解、理论细心观察、时事大事记、时事政治热点综述等。今天关注时政热点:回头看,国企升级到最后一公里。

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公司制改革不是形式上的持久失败,而是制度机制的切实转换,与市场经济充分融合,激发企业的活力和竞争力。近日,《中央企业公司制升格工作实施方案》公布,今年年底前未升级的69家央企全部拒绝升级为有限责任公司或股份有限公司,拖慢了有效的公司治理结构和灵活高效的市场化运作机制。追溯历史,中国许多国有企业都是在计划经济时期成立的。在市场化的经济体制改革开始后,国有企业迫切需要完善体制和机制,以适应环境市场经济的挑战。

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1994年《公司法》实施时,一批企业第一次开始了公司制改革试点,他们不再是国家对企业的无限责任,而是探索了企业法人的治理结构,与市场经济形成了一出大戏。20年来,国有企业公司制改革进展迅速。

截至2016年底,央企子公司法人制度升级至92%以上,全国国有及国有有限公司(不含金融企业)已有多达90%完成法人股份制改革。最后,必须攻占的堡垒集中在两端:一个是国资委监管的大型央企集团。目前101家央企中有69家是国企;有的是央企二三级企业,经营困难,历史包袱重。

新一轮国企改革开始以来,一直没有逃到点子上,没有空白,所有问题都逃了出来,没有理由拖延公司制改革。公司制改革是国有企业转换经营机制的基础。通过升级,构建投资者所有权和企业法人财产权的分离,凸显独立企业国家的法人财产权,使国有企业成为自主经营、自负盈亏、自我风险、自我约束、自我发展的独立的国家市场主体。

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公司制改革也是新一轮国企改革中其他改革项目的前提。落实董事会职权,实行职业经理人制度,重新建立国有资本投资运营公司,改革部分地区的混合所有制,试行员工持股,这些都备受关注,不进行公司制度升级是无法实施的。今年5月,国务院办公厅公布《关于更进一步完备国有企业法人管理结构的指导意见》,到2017年底基本完成国有企业公司制改革。这样的时间表,意味着20多年的企业制度改革已经走到了尽头。

为什么央企集团又走到了最后?最重要的原因是升级成本高。国有企业的升级分为三类。

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一是国有独资企业改回国有独资公司;第二,国有独资企业和国有独资公司已变更为资本控股公司或非国有资本控股公司;第三,国有资本控股公司变回非国有资本控股公司。不希望国有资产有丝毫缩水,这是升级的底线。

因此,拒绝企业升级,首先要进行清产核资、财务审计和资产评估,准确界定和核实资产,客观公正地审核资产价值。企业集团越大,资产规模越可观,升级成本越高,时间消耗越大,一定程度上减缓了央企的升级 企业制度改革的最终目标是通过制度和机制的转换来激发企业的活力和竞争力。如果只反转形式,保持内容不变,无异于走过场,换汤不换药,缺乏实质意义。

不进则退。今天,国企改革已经转移到深水区。国有企业只有主动出击,直面困难,依靠改革健身,才能在蓝天上前行,才能让市场大潮。-首页。

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